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大川小学校訴訟 専決処分の承認への反対討論
                        討 論   
                   みやぎ県民の声 ゆさ みゆき

みやぎ県民の声を代表し、
議第185号議案【石巻市立大川小学校国家賠償請求控訴事件に係る上告の提起及び上告受理の申し立てについて専決処分の承認を求めることについて】この議案に反対し、討論いたします。
本件は、7月2日の文教警察委員会で審議が行われ、2時間余の議論の末、
上告申立及び上告受理申立(以下、「上告等」と言います)の可否について
議案の採決に至り、反対4、賛成5という結果になりました。大変、遺憾です。
以下にその理由を述べ、議員の皆さんに上告等を行う旨の専決処分の承認に反対することについてご賛同を募りたいと存じます。
まず、私が強調したい点の第一は、仙台高裁判決の内容のすばらしさです。
「組織的過失を認める画期的な判決」とマスコミ各社が評し、
識者は「学校防災の礎となる判決」と指摘し、全国の学校教育関係者らは同判決が指摘する内容に沿った学校防災対策を既に開始していると伺っています。 宮城県がこの判決を不服として上告等をしてもいいものなのでしょうか。
熟慮を促したいと思います。
私は、高裁判決が、「児童らの安全の確保」を求めた 「学校保健安全法は規範的拘束力を有する」と指摘した点、校長の裁量を認めつつも「子どもの命」のように保護されるべき利益が大きい時には、校長らの裁量の余地は狭まると判断した点、これを高く評価したいと考えます。

また、高裁判決が、校長らに期待される平時からの職務を遂行(すいこう)せよと、ごく当り前のことを指摘しているにすぎないこと、その義務は市民以上に「事前の思慮」に基づく当然の職務履行としている点、けっして現場の教師らに過大な責任や義務を課したのではなく、また、校長らに科学者になれといっているものでもありません。判決を正しく読めば、県民の皆様はもとより、教育関係者らからも賛同と理解を得られる内容のものだと考えます。
 
石巻市は、5月8日、臨時議会を開催し、上告等を行うことを可決しました。
当時、みやぎ県民の声は、会派代表者会議において臨時議会の開催を提案し、議長から知事に対し、臨時議会の開催を申し入れましたが、知事は、これに応じることなく、5月9日には専決処分によって上告する旨を議員全員協議会で説明し、5月10日に専決処分手続き及び石巻市と宮城県は共に上告等に及びました。
しかし、本日までに知事から示された上告等の理由は、以下のとおり、いずれも上告等の要件を欠いています。
まず、理由の一つとして、知事は「石巻市臨時議会の判断を最大限尊重する」ことをあげています。しかし、高裁判決は世論の多くの支持を得た「学校防災の範を示す格調高い内容の判決です。」むしろ、知事は、率先して、宮城の地から、同判決が指摘する学校防災の範となるべき対応をすべき責務があるというのに「市の判断を尊重する」との言い分は、県民の意思に反するばかりか、宮城県の学校防災の意識の低さを全国に露呈(ろてい)させる結果になるのではないでしょうか。


また、知事は、「控訴審判決は、発災前の学校現場に余りにも過大な義務を課し、学校保健安全法が求める義務を大きく超え、過去の裁判例の判断基準の範囲を逸脱している」との理由を挙げています。しかし、高裁判決は、津波防災に関し(釜石市のように)、「教育委員会」と「市」と「防災専門家」の三者が相共働して「児童の命を守れ」と指摘しているのであって、けっして「学校現場」に過大な負担を課しているのではありません。
また、同判決は学校保健安全法26条から29条が遵守を求めている範囲内で平時において、なすべき当り前の職務を行え と言っているに過ぎず、なんら学校保健安全法を逸脱する内容でもありません。
更に、知事は「過去の裁判例に反する」と言いますが、過去に津波と学校安全に関する最高裁判決はありません。それどころか「土佐高校落雷被災事件」に関する平成18年最高裁は「引率者兼監督たる教師は、落雷の予兆があれば直ちにサッカーを中止し、サッカー部員を安全な空間に避難すべきであった」として「予兆があれば予見義務を肯定」しています。本件、高裁判決は同最高裁判決に沿う当然の判決であり、判例に違肯などの理由もありません。
また、知事は、「津波到達前に全児童がバットの森に安全に避難できたか
明らかでないこと」を上告等の理由にしていますが、周知のとおり、最高裁は「法律審」であり「事実審」ではありません。避難場所が「裏山」か「バットの森」か、はたまたスクールバスで避難するか否か等々は、いわば「事実認定」の問題であり、最高裁で審理すべき事柄ではありません。
以上から、知事が掲げる上告等の理由は、いずれも全く理由がないものばかりです。にもかかわらず、なおも知事が上告等に及ぶとなると、宮城県は「学校防災の意識が最も乏しい危険な県」との評価を全国から受けることを甘受せざるを得ないことになりかねません。

6月26日、原告(ご遺族)と代理人弁護士との意見交換会で分かったことは、これまで最高裁に5件の津波関連事件について上告等がなされたものの、
そのうち1件は上告棄却、他の4件は不受理決定となったということです。
とりわけ、野蒜小学校事件仙台高裁判決は、遺族側が勝訴し、東松島市が上告等をした事案ですが、最高裁は不受理決定をしています。
もはや最高裁は「受理しない」姿勢を鮮明にしていると言える状況下で、
宮城県が、漫然(まんぜん)、上告をし続けていていいのでしょうか。
今まさに、宮城県は、防災に係る諸施策を進めています。他方で本高裁判決を不服として上告等をすることは、進行する諸施策を否定することになりかねません。
何よりも、重要な議案について、知事は、臨時議会を開かず、専決処分に付することは、議会制民主主義を無視し、県民の理解を得らないのではないでしょうか。県は、速やかに上告を取り下げ、判決を受け入れるべきです。
震災から7年4か月。原告ご遺族の皆さんは、高裁判決について、子どもの命を守る防災につなげる活動を展開したいと希望しています。
かけがえのない子どもの命を、今後の防災につなげる活動を共に前に進むためにも、宮城県議会の議員の皆さんには、私どもとともに専決処分の承認に反対することにご賛同をいただくことを心からお願いし、討論といたします。


【2018/07/22 23:55】 MIYUKI VOICE
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「明日のエネルギーと地域を考える」タウンミーティング
      立憲民主党
「明日のエネルギーと地域を考える」タウンミーティング

原発のない社会をめざそう! 自然エネルギーでまちづくり!
                  
立憲民主党は2018年3月9日、他野党3党と共同で「原発ゼロ基本法案」を提出しました。
全国19カ所、2000人の市民の皆さんと論議を重ねた原発ゼロ基本法案の理念の実現に向けたアクションについて論議するタウンミーティングを開催いたします。
原発のない社会をつくるには、電力会社頼みではなく、国まかせでもなく、地域から変えていくことが大切です。地域や自治体での先進的な取組を共有しつつ、アイデアを出し合い、地域の個性を活かした計画づくり、実践を進めます。
原発のない社会をめざす「自然エネルギーによるまちづくりを考える」タウンミーティングです。
みなさまのご参加を心よりお待ちしております。

   ☆日時 2018年 6月24日(日)10:30~12:30
☆会場 仙台市シルバーセンター 7階 第1研修室
       仙台市青葉区花京院1丁目3−2 ℡: 022-215-3191
    JR仙台駅から徒歩8分 地下鉄・広瀬駅から徒歩約8分
☆入場 無料  どなたでも参加できます。
☆主催:立憲民主党 つながる本部/つながる東北
☆内容:
■開会挨拶  立憲民主党宮城県連 代表 衆議院議員 岡本あき子 
Part1: 講演:10:35~10:50 
【原発ゼロ法案と再エネ普及について】
山崎誠   衆議院議員
立憲民主党エネルギー調査会事務局長
   Part2: 事例発表:10:50~11:35 (各15分×3 45分)
        【東北における自然エネルギーによるまちづくり先進事例】
・ 宮城県 丸森町 ひっぽ電力株式会社
・ 山形県 最上町 木質バイオマス発電  について
  Part3: グループワーク :11:35~12:15
        【自然エネルギーよるまちづくりを考えるグループワーク】
       
        【発表】まとめ 提言 
■閉会挨拶 立憲民主党 幹事長代理 衆議院議員 阿久津 幸彦


【2018/06/14 19:47】 MIYUKI VOICE
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政治分野における男女共同参画の推進に関する法律が可決、成立!


 2018年5月16日参議院本会議で、政治分野における男女共同参画の推進に関する法律が可決、成立しました。
1995年北京で第4回世界女性会議が開催され、北京宣言と行動綱領が女性に関する人権地位、政治的枠組みなど基本的な指標となりました。

その後地方自治体において、男女共同参画条例づくりなどが行われてきたが、2017年現在衆議院での女性議員数は10%に満たない。これらの課題を解決するために北京会議から20年を迎えた、2015年の国連総会で採択された次の15年に向けての行動目標SDGsの実現への努力が求められています。

2015年9月25日第70回国連総会で完全な男女平等社会の実現をめざして持続的な開発目標(Sustanable DeveIopmentGoals=SDGs)
2030年アジェンダ〔行動指針〕は、国連総会で日本を含むすべての国連加盟国政府の合意により採択され、具体的な目標である、ジェンダー平等の実現と女性・女児の能力強化は、すべての目標とその実現に向けて、極めて重要な役割を果たすもので「ジェンダー平等の実現」に向けての具体的な行動指針として、政治、経済、公共分野におけるあらゆる意思決定において完全かつ効果的な女性の参画及び平等な意思決定の機会を確保することとしています。

日本においてジェンダーで最下位グループに属しており、その問題点として、議員在任中に出産する議員の出産休暇、保育環境等において多くの課題があります。

政治分野における男女共同参画推進法が活かされ、実効性を持つ施策が展開されるように、誰もが政治に参画しやすい環境整備をめざし、女性の政治参画を推進し、成熟社会構築のためのスキルとし、さらなる議論と具体的な環境改善を求め行動していきます。

【2018/05/19 04:45】 MIYUKI VOICE
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「スウェーデン教育セミナー2018 in仙台」
                       

「スウェーデン教育セミナー2018 in仙台」
~スウェーデン教育セミナー「日瑞の大学教育を比較し、将来展望を共有する」~

ご案内
2018年は日本とスウェーデンの国交樹立150周年の年に当たります。
宮城県議会グリーン・ツーリズム研究会では、これまで2度にわたり北欧スウェーデンのリンショーピング大学関係者をお招きし、勉強会を実施して参りました。
このたび北欧スウェーデンのエステルヨートランド県 エリザベス・ニルソン知事の訪問団(11名)が2018年3月20日~23日に宮城県を訪問されます。
今回の機会に合わせて、「スウェーデン教育セミナー2018 in 仙台」教育イベント及び歓迎会を開催し、今後150年に向けた日本とスウェーデンの教育交流と宮城県の持続的な発展をめざします。つきましては、教育セミナー、歓迎会へのご参加を心よりお待ちしております。
                  記
1 日時:2018年3月21日(祝)
 会場:勝山館
2 内容 「スウェーデン教育セミナー2018 in仙台」
第一部15:00~17:40 
「日瑞の大学教育を比較し、将来展望を共有する」(無料)
     スウェーデン大使館、ニルソン知事、リンショーピング大学関係者など
宮城学院女子大学 平川学長のスピーチ、川崎一彦氏(東海大学名誉教授)
    第二部18:00~20:00 
「ウェルカム・パーティー(スウェーデン教育セミナー懇親会)」
(会費制1万円)
主催:宮城学院女子大学
協力:スウェーデン大使館、宮城県議会グリーン・ツーリズム研究会
後援:宮城県、仙台市、宮城県教育委員会、仙台市教育委員会など

【2018/02/26 01:38】 MIYUKI VOICE
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 【再エネでまちづくり 視察&ミーティングのご案内】




原発のない社会をめざすグリーンテーブル

           【お知らせ】
原発のない社会をつくるには、電力会社頼みではなく、国まかせでもなく、地域から変えていくことが大切だと考えています。
そのために、批判だけでなく、地域や自治体での実践を共有化し、研究・研修し、ともに政策を作り行動することで原発のない社会をめざすための協議の場として「グリーンテーブル」と命名しました。

           【再エネでまちづくり 視察&ミーティングのご案内】

 エネルギー循環のまちづくりと農業と観光を結びつけた「エネツーリズム」を視察します。どうぞ、ご参加ください。

▼日時:2018年2月17日(土)~18日(日)
    (17日13時01分に鳴子温泉駅集合)※
▼場所:「ゆさや」(宮城県大崎市鳴子温泉湯元84)
▼主催:グリーンテーブル
▼費用:研修費=3000円。宿泊費=1万4100円(交流会費は別途)
▼内容:
 ●2月17 日(土)
 【第一部】13:30~14:50 
  ①エネルギー循環モデルのまちづくり
 「なるこ米プロジェクト」
   お話:安倍祐輝さん(NPO 法人なるこ米プロジェクト理事)

 【 第二部】15:00~16:00
  ②再生可能エネルギー議員提案条例づくり
   お話:遊佐勘左衛門さん(ゆさや17 代目館主・元宮城県議会議員) 

【第三部】16:00 ~ 17:30
  ③原発ゼロ法案と再エネ普及について
    お話:山崎誠さん(衆院議員・立憲民主党エネルギー調査会事務局長)

 ●2月18 日( 日)9:00 ~
  ④「エネcafe」 温泉熱利用の鳴子まちづくり視察 
    12:00 鳴子駅で解散

▼問合せ・申し込み 
  宮城県議会議員 ゆさみゆき(グリーンテーブル共同代表)まで
   Tel 090-8920-5555 Fax:022-739-9758
●email での問合せ・申し込み ⇒ kawana@ba2.so-net.ne.jp (事務局.・川名まで)

▼申し込み締め切り 2018年2月10日まで

※おすすめアクセス
東京駅9:40 発新幹線やまびこ45号⇒古川駅乗り換え⇒陸羽東線・鳴子温泉行⇒鳴子温泉駅13:01着


【2018/01/23 20:15】 MIYUKI VOICE
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